（2020年1月2日中共中央政治局常委會會議審議批準

2020年1月21日中共中央辦公廳發(fā)布）

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作，保障黨員、群眾行使監(jiān)督權(quán)利，維護黨員、干部合法權(quán)益，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律，制定本規(guī)則。

第二條　堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入推進全面從嚴治黨，貫徹紀律檢查委員會和監(jiān)察委員會合署辦公要求，依規(guī)依紀依法處理檢舉控告，完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

第三條　紀檢監(jiān)察機關(guān)應當認真處理檢舉控告，回應群眾關(guān)切，發(fā)揮黨和國家監(jiān)督專責機關(guān)作用，保障黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實，為黨風廉政建設、社會和諧穩(wěn)定服務。

第四條　任何組織和個人對以下行為，有權(quán)向紀檢監(jiān)察機關(guān)提出檢舉控告：

（一）黨組織、黨員違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等黨的紀律行為；

（二）監(jiān)察對象不依法履職，違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定，涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑者`法、職務犯罪行為；

（三）其他依照規(guī)定應當由紀檢監(jiān)察機關(guān)處理的違紀違法行為。

第五條　紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作應當遵循以下原則：

（一）實事求是。以事實為依據(jù)處理檢舉控告，鼓勵支持檢舉控告人客觀真實地反映情況。

（二）依規(guī)依紀依法。按照黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律以及信訪工作有關(guān)規(guī)定處理檢舉控告，引導檢舉控告人依規(guī)依法、理性有序地反映問題。

（三）保障合法權(quán)利。貫徹“三個區(qū)分開來”要求，既保障檢舉控告人的監(jiān)督權(quán)利，又查處誣告陷害行為，保護黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（四）分級負責、分工處理。按照管理權(quán)限受理檢舉控告，建立信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理等部門相互配合、相互制約的工作機制。

第六條　建設覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，暢通檢舉控告渠道，規(guī)范處理檢舉控告工作，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，科學研判政治生態(tài)，更好服務群眾。

第二章　檢舉控告的接收和受理

第七條　紀檢監(jiān)察機關(guān)應當接收檢舉控告人通過以下方式提出的檢舉控告：

（一）向紀檢監(jiān)察機關(guān)郵寄信件反映的；

（二）到紀檢監(jiān)察機關(guān)指定的接待場所當面反映的；

（三）撥打紀檢監(jiān)察機關(guān)檢舉控告電話反映的；

（四）向紀檢監(jiān)察機關(guān)的檢舉控告網(wǎng)站、微信公眾平臺、手機客戶端等網(wǎng)絡舉報受理平臺發(fā)送電子材料反映的；

（五）通過紀檢監(jiān)察機關(guān)設立的其他渠道反映的。

對其他機關(guān)、部門、單位轉(zhuǎn)送的屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍的檢舉控告，應當按規(guī)定予以接收。

第八條　縣級以上紀檢監(jiān)察機關(guān)應當明確承擔信訪舉報工作職責的部門和人員，設置接待群眾的場所，公開檢舉控告地址、電話、網(wǎng)站等信息，公布有關(guān)規(guī)章制度，歸口接收檢舉控告。

巡視巡察工作機構(gòu)對收到的檢舉控告，按有關(guān)規(guī)定處理。

第九條　紀檢監(jiān)察機關(guān)應當負責任地接待來訪人員，耐心聽取其反映的問題，做好解疑釋惑和情緒疏導工作，妥善處理問題。

建立紀檢監(jiān)察干部定期接訪制度，有關(guān)負責人應當接待重要來訪、處理重要信訪問題。

第十條　紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門對屬于受理范圍的檢舉控告，應當進行編號登記，按規(guī)定錄入檢舉舉報平臺。

對涉及同級黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對象的檢舉控告，應當定期梳理匯總，并向本機關(guān)主要負責人報告。

第十一條　檢舉控告工作按照管理權(quán)限實行分級受理：

（一）中央紀委國家監(jiān)委受理反映中央委員、候補中央委員，中央紀委委員，中央管理的領(lǐng)導干部，黨中央工作機關(guān)、黨中央批準設立的黨組（黨委），各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀委等涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題的檢舉控告。

（二）地方各級紀委監(jiān)委受理反映同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員，同級黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對象，同級黨委工作機關(guān)、黨委批準設立的黨組（黨委），下一級黨委、紀委等涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題的檢舉控告。

（三）基層紀委受理反映同級黨委管理的黨員，同級黨委下屬的各級黨組織涉嫌違紀問題的檢舉控告；未設立紀律檢查委員會的黨的基層委員會，由該委員會受理檢舉控告。

各級紀委監(jiān)委按照管理權(quán)限受理反映本機關(guān)干部涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題的檢舉控告。

第十二條　對反映黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題的檢舉控告，由設在主管部門、有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察機關(guān)受理。地方紀檢監(jiān)察機關(guān)接到檢舉控告的，經(jīng)與設在主管部門、有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)，可以按規(guī)定受理。

第十三條　紀檢監(jiān)察機關(guān)對反映的以下事項，不予受理：

（一）已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政復議等途徑解決的；

（二）依照有關(guān)規(guī)定，屬于其他機關(guān)或者單位職責范圍的；

（三）僅列舉出違紀或者職務違法、職務犯罪行為名稱但無實質(zhì)內(nèi)容的。

對前款第一項、第二項所列事項，通過來信反映的，應當及時轉(zhuǎn)有關(guān)機關(guān)或者單位處理；通過來訪、來電、網(wǎng)絡舉報受理平臺等方式反映的，應當告知檢舉控告人依規(guī)依法向有權(quán)處理的機關(guān)或者單位反映。

第三章　檢舉控告的辦理

第十四條　紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門經(jīng)篩選，對屬于本級受理的初次檢舉控告，應當移送本機關(guān)監(jiān)督檢查部門或者相關(guān)部門，并按規(guī)定將移送情況通報案件監(jiān)督管理部門；對于重復檢舉控告，按規(guī)定登記后留存?zhèn)洳?，并定期向有關(guān)部門通報情況。

承辦部門應當指定專人負責管理，逐件登記、建立臺賬。

第十五條　紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門收到屬于上級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告，應當徑送本機關(guān)主要負責人，并在收到之日起5個工作日內(nèi)報送上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門；收到反映本機關(guān)主要負責人問題的檢舉控告，應當徑送上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門。

對屬于上級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告，不得瞞報、漏報、遲報，不得擴大知情范圍，不得復制、摘抄檢舉控告內(nèi)容，不得將有關(guān)信息錄入檢舉舉報平臺。

第十六條　紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門收到屬于下級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告，應當及時予以轉(zhuǎn)送。

下一級紀檢監(jiān)察機關(guān)對轉(zhuǎn)送的檢舉控告，應當進行登記，在收到之日起5個工作日內(nèi)完成受理或者轉(zhuǎn)辦工作。

第十七條　紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查部門應當對收到的檢舉控告進行認真甄別，對沒有實質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告或者屬于其他紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告，在溝通研究、經(jīng)本機關(guān)分管領(lǐng)導批準后，按程序退回信訪舉報部門處理。

監(jiān)督檢查部門對屬于本級受理的檢舉控告，應當結(jié)合日常監(jiān)督掌握的情況，進行綜合分析、適當了解，經(jīng)集體研究并履行報批程序后，以談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)等方式處置，或者按規(guī)定移送審查調(diào)查部門處置。

第十八條　紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門應當每季度向信訪舉報部門反饋已辦結(jié)的檢舉控告處理結(jié)果。

反饋內(nèi)容應當包括處置方式、屬實情況、向檢舉控告人反饋情況等。

第十九條　紀檢監(jiān)察機關(guān)案件監(jiān)督管理部門應當加強對檢舉控告辦理情況的監(jiān)督。信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門應當定期向案件監(jiān)督管理部門通報有關(guān)情況。

第四章　檢查督辦

第二十條　紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門對屬于下級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告，有以下情形之一，經(jīng)本機關(guān)分管領(lǐng)導批準，可以發(fā)函交辦：

（一）在落實黨中央決策部署中，存在明顯違紀違法問題的；

（二）問題典型、群眾反映強烈的；

（三）對檢舉控告問題久拖不辦，造成不良影響的；

（四）其他需要交辦的情形。

第二十一條　下級紀檢監(jiān)察機關(guān)接到交辦的檢舉控告后，一般應當在3個月內(nèi)辦結(jié)，并報送核查處理情況；經(jīng)本機關(guān)主要負責人批準，可以延長3個月，并向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。特殊情況需要再次延長辦理期限的，應當報上級紀檢監(jiān)察機關(guān)批準。

第二十二條　對交辦的檢舉控告，有以下情形之一，經(jīng)交辦機關(guān)分管領(lǐng)導批準，可以采取發(fā)函、聽取匯報、審閱案卷、檢查督促等方式督辦：

（一）超過期限仍未辦結(jié)的；

（二）組織不力、核查處理不認真，或者推諉敷衍的；

（三）需要補充核查、重新研究處理意見或者補報有關(guān)材料的；

（四）其他需要督辦的情形。

第二十三條　檢舉控告承辦機關(guān)對擬上報的核查處理情況，應當集體審核研究，經(jīng)本機關(guān)主要負責人批準后，報上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)。

第五章　實名檢舉控告的處理

第二十四條　檢舉控告人使用本人真實姓名或者本單位名稱，有電話等具體聯(lián)系方式的，屬于實名檢舉控告。

紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門可以通過電話、面談等方式核實是否屬于實名檢舉控告。

第二十五條　紀檢監(jiān)察機關(guān)提倡、鼓勵實名檢舉控告，對實名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置、給予答復。

第二十六條　紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門對屬于本機關(guān)受理的實名檢舉控告，應當在收到檢舉控告之日起15個工作日內(nèi)告知實名檢舉控告人受理情況。重復檢舉控告的，不再告知。

第二十七條　承辦的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門應當將實名檢舉控告的處理結(jié)果在辦結(jié)之日起15個工作日內(nèi)向檢舉控告人反饋，并記錄反饋情況。檢舉控告人提出異議的，承辦部門應當如實記錄，并予以說明；提供新的證據(jù)材料的，承辦部門應當核查處理。

第二十八條　實名檢舉控告經(jīng)查證屬實，對突破重大案件起到重要作用，或者為國家、集體挽回重大經(jīng)濟損失的，紀檢監(jiān)察機關(guān)可以按規(guī)定對檢舉控告人予以獎勵。

第二十九條　匿名檢舉控告，屬于受理范圍的，紀檢監(jiān)察機關(guān)應當按程序受理。

對匿名檢舉控告材料，不得擅自核查檢舉控告人的筆跡、網(wǎng)際協(xié)議地址（IP地址）等信息。對檢舉控告人涉嫌誣告陷害等違紀違法行為，確有需要采取上述方式追查其身份的，應當經(jīng)設區(qū)的市級以上紀委監(jiān)委批準。

第三十條　雖有署名但不是檢舉控告人真實姓名（單位名稱）或者無法驗證的檢舉控告，按照匿名檢舉控告處理。

第六章　檢舉控告情況的綜合運用

第三十一條　紀檢監(jiān)察機關(guān)應當定期研判所轄地區(qū)、部門、單位檢舉控告情況，對反映的典型性、普遍性、苗頭性問題提出有針對性的工作建議，形成綜合分析報告，報上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)，必要時向同級黨委報告。

紀檢監(jiān)察機關(guān)應當根據(jù)全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作重點以及檢舉控告反映的熱點問題，開展專題分析。

對問題集中、反映強烈的地區(qū)、部門、單位，可以將相關(guān)分析情況向有關(guān)黨組織通報。

第三十二條　紀檢監(jiān)察機關(guān)應當根據(jù)巡視巡察工作機構(gòu)要求，及時提供涉及被巡視巡察地區(qū)、部門、單位的檢舉控告情況。